Análisis comparativo de salvaguardas

10/2022 - 03/2023

COORDINADOR DE PROYECTOS

Diego Martino

EQUIPO

Eugenia Recio
Monika Bertzky
Mariano Cirone
Wilson Rocha
Gustavo Raúl Román
Yury Iturralde
Harley Mitchell
Natascha Trennephol

Salvaguardas

Foto: Cataratas del Iguazú, Argentina (Fuente: Julia Caesar en Unsplash)

El objetivo de la consultoría es realizar un análisis comparativo de la legislación ambiental y social local relevante relacionada con el diseño e implementación de programas y proyectos (públicos y privados) de inversión de una selección de los países accionistas de la Institución (Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Panamá y Paraguay) frente a los objetivos y requisitos de sus Salvaguardas Ambientales y Sociales (SAS) de CAF. Con este análisis se pretende identificar brechas, incompatibilidades y otros aspectos que permitan mejorar la aplicación de las salvaguardas, así como la revisión de la legislación aplicable, en las operaciones financiadas por la Institución.

Las actividades del proyecto incluyen:

  • La revisión y comprensión de las SAS de CAF y su contextualización en el marco del proceso de crédito, las Políticas de Gestión y los diferentes lineamientos corporativos en relación con la financiación de las operaciones.
  • La elaboración de i) un documento que detalle los temas claves que se tratarán para cada uno de los países, ii) un ejemplo detallado del desarrollo del análisis comparativo de uno de los temas propuestos, y iii) un inventario de la legislación ambiental y social local relevante por país, respecto de los temas claves tratados en cada una de las SAS de CAF.
  • Un análisis comparativo de los objetivos, contenidos, requerimientos y otros aspectos importantes de la legislación relevante frente a los objetivos y requisitos de las SAS de CAF. El objetivo de este análisis es identificar coincidencias, diferencias, brechas y eventuales conflictos entre los objetivos que persiguen ambos instrumentos.
  • Un compendio de recomendaciones y acciones, producto de las conclusiones del análisis comparativo, orientadas a superar las diferencias, brechas y conflictos, y facilitar la aplicación de ambos instrumentos (legislación y SAS) en las operaciones financiadas por la Institución.

Principales productos:

  • Un documento de alcance, ejemplo e inventario de legislación.
  • Un análisis crítico.
  • Un documento final con recomendaciones y acciones a implementar.

Otros proyectos de potencial interés

Proyectos basados en la naturaleza gobernados por pueblos indígenas y comunidades locales: Evaluación para la región sociocultural de América Latina y el Caribe

Mayo 2024 - Agosto 2024

Evaluación del Sistema Ambiental y Social (ESSA) y Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) en el Ámbito del Programa para REDD Early Movers (REM) Ecuador

Asistencia técnica a empresas energéticas del sector privado en igualdad de género e inclusión social

Estudios de diligencia debida ambiental y social (DDAS) para la preparación de decisiones sobre la financiación del Legacy Landscape Fund (LLF)

01/2023 - 06/2023

Evaluación de Impacto Ambiental y Social Específica (ESIA) y Marco de Mitigación Ambiental y Social (ESMF) para el programa WWF en el Paisaje de Salonga, RDC

11/2022 - 05/2023

Desarrollo de la Evaluación Estratégica Ambiental y Social (EAS) con perspectiva de género y del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) para las Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiada de Suriname (NAMA)

11/2022 - 03/2023

Actualización y mejora de mecanismo y sistema de quejas y reclamos

09/2022 - 03/2023

Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) y Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) para el paisaje de Boumba Bek-Nki-Ngoyla-Mintom

03/2022 - 09/2022

MGAS para el proyecto Fortalecimiento del SINAPH (Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras)

02/2022 - 07/2022

Política global de salvaguardas y procedimientos para los guardaparques

01/2022 - 04/2022

Pueblos Indígenas

Muchos de nuestros proyectos en las diferentes áreas de trabajo incluyen la colaboración con los Pueblos Indígenas (PI) o la consideración de los derechos e intereses indígenas. Nuestra experiencia incluye consultas, diálogos, talleres, capacitaciones, todo realizado tanto de forma virtual por la situación del COVID o restricciones presupuestarias como presencial. La experiencia en el sitio en muchos casos involucró a comunidades en lugares remotos con acceso complejo. En muchos casos, las consultas, capacitaciones o talleres requirieron materiales hechos a la medida en idiomas locales y dinámicas hechas a la medida. También hemos trabajado como enlace entre las instituciones gubernamentales y las comunidades o representantes de PI alcanzando un entendimiento común a través de consultas o documentos. A lo largo de nuestro trabajo hemos establecido una relación respetuosa y muchas veces a largo plazo con los representantes de PI con los que hemos estado involucrados. Cuando no se trata de una colaboración directa con las comunidades de PI, estamos aplicando un enfoque basado en los derechos humanos e indígenas a nuestro trabajo. Esto incluye analizar, proyecto por proyecto, los riesgos que un proyecto podría representar para los PI, el marco legal aplicable a los grupos de actores indígenas y vulnerables, identificar vacíos legales y desarrollar medidas de mitigación que ayuden a garantizar que los derechos e intereses indígenas sean respetados. tomadas en cuenta durante la implementación del proyecto (ver también “salvaguardas”).

Legal

El marco legal de un país proporciona información clave sobre las posibles barreras para el diseño y la implementación exitosa de las actividades de conservación, así como formas de promover un entorno propicio. Por lo tanto, una comprensión profunda de los marcos legales nacionales e internacionales es clave para garantizar la sostenibilidad y la coherencia de los proyectos y actividades de conservación. Nuestros expertos legales profesionales brindan una comprensión profunda de los tratados, los principios del derecho internacional, los casos legales nacionales e internacionales e integran el conocimiento de otros sistemas legales. A menudo trabajan junto con abogados locales, con el fin de garantizar que las normas nacionales se interpreten y consideren adecuadamente. Hemos apoyado exitosamente a los gobiernos nacionales en el diseño de planes y estrategias nacionales, particularmente en el ámbito de la gobernanza forestal (REDD+) y el cambio climático. En el desarrollo de procesos participativos, hemos brindado asesoría legal para asegurar que los procedimientos implementados estén alineados con los requisitos legales nacionales e internacionales. Hemos brindado asesoría legal con respecto a los riesgos sociales y ambientales de las políticas y actividades y el cumplimiento de diferentes salvaguardas sociales y ambientales, que incluyen, p. las del Banco Mundial, PNUD y el Fondo Verde para el Clima (ver también salvaguardas). Hemos realizado análisis de tenencia de la tierra a nivel nacional y local, con miras a lograr el éxito a largo plazo en las actividades de manejo forestal sostenible, así como mejores medios de vida. Hemos asesorado a los gobiernos de los países sobre la tenencia de la tierra y los recursos naturales, y sobre cómo garantizar legalmente la sostenibilidad de las actividades implementadas, el bienestar y el respeto de los derechos de los actores vulnerables, en particular los pueblos indígenas y tribales (ver pueblos indígenas). Cuando fue requerido por los gobiernos de los países, hemos apoyado procesos de reforma legal de leyes y creación de instituciones, brindando propuestas concretas sobre los ajustes legales requeridos. Esto ha incluido, por ejemplo, el desarrollo de mecanismos para la respuesta y resolución de quejas a nivel nacional.

Áreas protegidas

En un número cada vez mayor de proyectos de AAE, las áreas protegidas juegan un papel de una forma u otra. Las áreas protegidas son una de las principales “herramientas” para conservar la biodiversidad y los ecosistemas en todo el mundo y juegan un papel importante en la mitigación y adaptación al cambio climático. Actualmente, se reconocen varias categorías diferentes de áreas protegidas, incluidas áreas en gran medida cerradas a las personas, pero también aquellas que son importantes debido a las interacciones existentes entre las personas y la naturaleza o por sus valores culturales. Cuando AAE participa en el desarrollo de estrategias REDD+, hemos evaluado el rol potencial de las áreas protegidas de un país bajo REDD+. Cuando se lleva a cabo una SESA o una EIAS y se desarrolla un ESMP o ESMF, ya sea para REDD+ o cualquier otro proyecto de conservación, se analiza el efecto de las posibles restricciones de acceso a la tierra y los recursos dentro y alrededor de las áreas protegidas y se identifican las medidas de mitigación para garantizar que los medios de subsistencia se mantendrá al menos, si no se mejora con el tiempo. Varios de los proyectos de salvaguardas de AAE tienen un vínculo muy directo con las áreas protegidas, ya que la aplicación de salvaguardas puede verse aquí como una respuesta al tratamiento de temas recurrentes de restricciones de acceso, seguridad y protección de las comunidades locales, así como de los guardaparques y otros temas de derechos humanos.

Género

AAE desarrolla iniciativas y proyectos con perspectiva de género transversal a través de una amplia gama de servicios, tales como análisis de brechas, diseño de estrategias sensibles al género, incluyendo estrategias REDD+, y Planes y Marcos de Acción de Género (dentro de Sistemas de Salvaguardas Ambientales y Sociales de diferentes bancos e instituciones). Este enfoque refleja la creciente relevancia de la incorporación de la perspectiva de género en la agenda climática internacional. El uso de herramientas y metodologías que permitan incorporar este enfoque es habitual en todas las iniciativas de adaptación y mitigación en las que participa AAE, así como en el diseño de acciones, planes y marcos específicos para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables. La incorporación de la perspectiva de género en el ciclo del proyecto es un elemento clave para los bancos de desarrollo y las instituciones financieras climáticas. Es necesario comprender y reaccionar ante las consecuencias desiguales del cambio climático sobre mujeres y hombres y comprender, reconocer y tener una mirada crítica sobre los roles de género existentes en la planificación y ejecución de proyectos. La consideración adecuada del género a lo largo del ciclo de vida de los proyectos no solo garantiza una intervención más eficiente en los proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático, sino que también contribuye a la igualdad de género. AAE trabaja con estas instituciones en la implementación de soluciones y respuestas desde un enfoque de derechos que promuevan beneficios ambientales, económicos, sociales y de desarrollo desde una perspectiva de igualdad de género.